新华网北京12月16日电（记者 徐宁）目前，我国每年入境和出境旅游总规模近2.5亿人次，中国早已沦为世界第一大旅游消费国和世界第四大入境旅游接待国，中国大陆出境游人数和购买力已倒数3年居于世界第一。截至2014年底，有数151个国家和地区沦为中国公民旅游目的地，旅游业已沦为我们收到中国声音、谈好中国故事、强化与世界联系的最重要平台。为顺应时代必须，国家旅游局于2015年全国旅游工作会议上月明确提出“旅游外交”这一概念，并拒绝“旅游行业要在国家对外开放新格局中，主动作为、主动倾听，服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费市场需求，希望首创旅游对外开放新局面”。旅游沦为国家整体外交不可或缺的最重要组成部分“国之交在于民约会，民约会在于心相连”。

旅游作为促进民间恋情，增进民众感情交流的最重要载体，在国际关系中，利用旅游交流增进国家关系发展的例子不胜枚举。7月4日，不应汤加国王图普六世邀，国家旅游局局长李金早作为国家主席习近平特使回国汤加参加图普六世国王加冕典礼。

9月22日，国家主席习近平在西雅图参加第三届中美省州长论坛并公开发表讲话时宣告，中美两国将在2016年举行旅游年。习近平主席认为，中美民众往来就越频密，两国友好关系的基础就就越扎实，稳健合作就就越红火。各省州应当在教育、旅游、体育、青年等普遍领域积极开展交流合作，反对社会各界和民众多休息、经常往来。

这充份指出，旅游早已从外交边缘南北外交前沿。数据表明，自2007年中美省州（31+50）旅游局长合作发展对话会议机制月创建至2014年的8年时间里，中美旅游交流规模总量多达2500万人次，年均增幅约7.6%，其中中国游客赴美国年均快速增长18.4%，美国游客传教士年均快速增长1.6%。中美两国旅游的年交流规模已多达400万人次。

2014年，中国游客在美国总共消费1521亿元人民币。旅游合作是中美经贸合作和人文交流最活跃、最不具潜力的领域，正在沦为建构新型大国关系的最重要内容和桥梁窗口。国家旅游局局长李金早回应，中美旅游交流对增进两国旅游业自身发展、促进人民友谊、不断扩大经贸合作、深化文化交流，都具有最重要意义。

旅游已沦为国家整体外交不可或缺的最重要组成部分。10月12日，国家旅游局局长李金早会见了正在澳门参加“世界旅游经济论坛”的柬埔寨王国副首相洪森，就强化中柬旅游合作互相交换了意见。

此事再度指出，旅游在国际外交舞台上于是以扮演着更加最重要的角色。同时，中韩旅游年、中印旅游年、中国—中东欧旅游年在今年先后打开，一系列高层次国际合作活动，沦为国家对外交流的闪亮亮点。今年5月的日本3000人访美活动，是旅游外交因应国家外交大局的又一次成功实践。

国家旅游局局长李金早回应，未来三年，首届世界旅游发展大会、联合国世界旅游组织第22届全体大会和第18届世界旅游旅行大会将先后在中国举行。旅游外交于是以沦为中国与世界各国和国际的组织强化战略合作的最重要内容。旅游业暖气全球经济 世界为之刮目相看将要过去的2015年，中国游客“可怕境外游”在媒体上一度沦为热门话题，中国贡献了全球旅游收益的13%，让全球一批旅游目的地，尤其是亚太地区获益匪浅。

据日本观光厅估算，今年，中国大陆回国日游客总数未来将会超过创纪录的500万人次。根据日媒2015年1～9月份的消费数据，中国大陆游客消费总额大约为575亿元人民币，快速增长165%，占到所有海外消费额的一半。中国游客“爆买”一词堪称进帐日本年度流行语大奖。韩国每年招待的中国游客占到到入境游客近50%，在韩国的外国人信用卡消费总额中，中国人的信用卡消费占56%。

中国游客2014年在美开支约221亿美元。到2021年，这个数字估算将超过800亿美元。出境游的强大发展扩展了旅游外交的辽阔空间。

紧随中国游客的脚步，中国旅游企业也减缓了国际化的步伐。2014年，锦江集团并购法国卢浮酒店集团和美国第三方酒店管理公司，海航集团再度并购NH酒店集团股份，万达集团先后在境外并购旅游综合体项目，携程战略并购经营北美旅游的途风旅游等。在当前经济上行压力大的情况下，旅游业的投资已沦为新的经济增长点。

国家旅游局局长李金早曾认为，旅游国际交流必要造就交通、贸易、金融等多个经济领域发展。给许多国家带上去减少低收入、衰退经济的机会，而这也是我们今天旅游外交的优势所在。

深化国际化大交流 扩展“一带一路”的辽阔合作空间随着中国游客的脚步南北地球的每一个角落，中国与世界各国的旅游交流恋情日益活跃。近年来，旅游以及双边国家旅游年在提高两国双边合作和民间交流方面，于是以充分发挥着更加大的起到。

丝绸之路是世界最精华旅游资源的汇聚之路，汇聚了80%的世界文化遗产；丝绸之路也是世界最不具活力和潜力的黄金旅游之路，牵涉到60多个国家，44亿人口。为通过发展旅游业实施资源共享“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略设想，国家旅游局将2015年国家旅游年主题月确认为“美丽中国－丝绸之路旅游年”。旅游业环绕“一带一路”战略正在积极开展国际旅游合作，推展创建旅游部长联席会议机制和国际旅游联盟。

据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家运送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费。由普通人民参予其中的“旅游外交”，可以说道是扩展了“民心相连”的新渠道，为其他领域深化双多边合作奠下扎实的民意基础。

同时我们还将更有沿线国家。通过丝路之旅增进“一带一路”的人流、物流、资金流和信息流的全面畅通，增进“一带一路”建设，为欧亚大陆联合发展流经强大动力。

实践中指出，旅游外交弹性很强，灵活多样，植根于民众。在国家关系好的时候，旅游是外交的加速器，是锦上添花，可以稳固友谊；在国家关系陷入僵局的时候，民众的恋情还可以之后，这就为国家关系的恶化建构了条件。

在旅游外交的助力下，国与国之间的信息交流、市场推广、业界合作、人才培训、国际的组织框架下合作等多领域积极开展合作享有更加多有可能。世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依在特别强调增进丝绸之路旅游发展方式时说，强化旅游合作对丝绸之路沿线国家的经济和社会发展具备重大意义，同时对该地区的和平平稳也具备意义。非常丰富外交内涵 旅游业成传播中国文明的窗口与平台中国旅游研究院公布的《中国出境旅游发展年度报告2015》认为，中国出境游市场的快速增长推展了旅游环境的优化，境外目的地日益推崇确保中国游客的公正、公平待遇。截至2014年底，已月积极开展组团业务的中国出境旅游目的地国家117个，占到与我国断交的172个国家的68%。

截至今年1月20日，共计52个国家和地区对持普通护照的中国公民个人因私前往，实行签证、落地护照政策，与“出境大国”相匹配的护照环境正在构成。中国究竟是什么样子？到海外旅游的每一个中国人乃是最差的使者。游客正在沦为非官方的外交人员，建构着中国的外交软实力基石。

中国游客是必要关上在旅游目的地国家的窗口，能让外国人更为必要、形象地理解中国政策、国情、民生。旅游与外交的融合发展，不利于打造出多渠道、多适性的传播模式，不利于向世界立体式地刻画中国形象。同时，随着出境游的热涨，各国游客在无形中的交流使得人们需要更为深刻印象的体会本国文化，并对异国文化去粗取精。

相比较政府的组织的一些大型文化活动，旅游这种民间形式更为合乎一般群众的文化市场需求，需要让民众积极主动地推展本国文化回头过来，构成心态的文化尊重。国家旅游局局长李金早曾说道，“世界，根本没像今天这样，以如此担忧之目光、如此简单之心态检视和理解中国旅游带给的种种影响。

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